The ruling on wearing the hijab in countries where hijab is restricted

What is the ruling of the esteemed Muftis regarding this issue?
In our country, the government has imposed a ban on the hijab—specifically on covering the face. A monetary fine is imposed for violating this rule.

In our madrasa, about two thousand female students are enrolled. Approximately one week ago, at the bus station, some of our students were fined by the authorities because they had covered their faces. Later, government officials visited our madrasa and threatened us, saying:

“If the students cover their faces again, we will seal the madrasa and impose additional fines.”

Therefore, we now seek guidance on this matter:
Are we, as teachers, allowed to instruct the students to keep their faces uncovered under these circumstances, or not?

الجوابُ حامِدا ًو مُصلیِّا ً

In Islam, hijab and modest covering for women is a clear and established religious obligation. Its purpose is to safeguard a woman’s dignity, chastity, honor, and protection. Particularly, covering the face (niqab) in times of widespread temptation and immorality holds a status close to wajib according to the Hanafi jurists. This has been explicitly stated by Allama Shami in Radd al-Muhtār (2/527).

However, if circumstances in a particular country deteriorate to the extent that the government imposes an official ban on the niqab (covering the face), and violating this rule exposes students or the institution to fines, legal action, or closure, then such a situation qualifies as a genuine state of necessity. Under the established Islamic legal principle:
“Al-ḍarūrāt tubīḥ al-maḥẓūrāt” — “Necessities permit what is otherwise prohibited,”
a temporary and conditional concession becomes applicable.

Therefore, if the government’s restrictions are truly severe—such that students face fines and the madrasa faces potential closure—then the madrasa administration may temporarily allow students to keep their faces uncovered, provided the following conditions are strictly observed:

1. Belief and intention

Students and teachers must firmly believe that abandoning the niqab is not out of willingness or permissibility, but solely due to unavoidable compulsion.

2. Full modest attire

Clothing must be fully modest: loose, non-attractive, non-fragrant, and covering the entire body so that the core objective of modesty remains intact.

3. Additional precautions when niqab is not possible

To approximate the rulings of hijab as much as possible:

Use a dust mask or face mask to cover the lower face.

Wear a cap or P-cap to cover the forehead and hair.

Use large dark sunglasses to conceal the eyes and upper face.

Wear a collared overcoat or jacket to obscure the shape of the body.

Use gloves and socks to cover hands and feet.

Use ear-covers or headphones to cover ears and neck.

Mandatory use of a scarf or shawl to cover the head, neck, and chest.

4. Responsibility of the administration

The madrasa administration must encourage adherence to these precautions and ensure that “face uncovered” does not become a gateway to complete abandonment of hijab.
Furthermore, the administration must continue, through legal and ethical means, to request exemption or leniency from the authorities, so that the freedom to wear the niqab may be restored in the future.

Conclusion

Given the situation described, there appears to be temporary allowance for keeping the face uncovered, provided strict adherence to modesty and all other requirements of hijab is maintained.
However, this concession is not permanent; it is only due to necessity.
As soon as circumstances improve, resuming the niqab becomes obligatory again.

مأخَذُ الفَتوی

كماقال الله تعالي في التنزيل ﵟيَٰٓأَيُّهَا ٱلنَّبِيُّ قُل لِّأَزوَٰجِكَ وَبَنَاتِكَ وَنِسَآءِ ٱلمُؤمِنِينَ يُدنِينَ عَلَيهِنَّ مِن جَلَٰبِيبِهِنَّ،ذَٰلِكَ أَدنَىٰٓ أَن يُعرَفنَ فَلَا يُؤذَينَ،وَكَانَ ٱللَّهُ غَفُورٗا رَّحِيمٗا [الأحزاب: 59] ۔
وفي تفسير ابن كثير:ت:السلامة»:وقال محمد بن سيرين: ‌سألت ‌عبيدة ‌السلماني ‌عن ‌قول ‌الله ‌تعالى: {يدنين عليهن من جلابيبهن} ، فغطى وجهه ورأسه وأبرز عينه اليسرى.وقال عكرمة: تغطي ثغرة نحرها بجلبابها تدنيه عليها۔
وقال ابن أبي حاتم: أخبرنا أبو عبد الله فيما كتب إلي، حدثنا عبد الرزاق، أخبرنا معمر، عن ابن خثيم، عن صفية بنت شيبة، عن أم سلمة قالت: لما نزلت هذه الآية: {يدنين عليهن من جلابيبهن}‌خرج ‌نساء ‌الأنصار ‌كأن ‌على ‌رؤوسهن ‌الغربان من السكينة، وعليهن أكسية سود يلبسنها اھ(6/ 482)۔
وفي تفسير الألوسي روح المعاني - ط العلمية» : ‌واختلف ‌في ‌كيفية ‌هذا ‌التستر ‌فأخرج ‌ابن ‌جرير ‌وابن ‌المنذر ‌وغيرهما عن محمد بن سيرين قال: سألت عبيدة السلماني عن هذه الآية يُدْنِينَ عَلَيْهِنَّ مِنْ جَلَابِيبِهِنَّ فرفع ملحفة كانت عليه فتقنع بها وغطى رأسه كله حتى بلغ الحاجبين وغطى وجهه وأخرج عينه اليسرى من شق وجهه الأيسر، وقال السدي: تغطي إحدى عينيها وجبهتها والشق الآخر إلا العين، وقال ابن عباس وقتادة: تلوي الجلباب فوق الجبين وتشده ثم تعطفه على الأنف وإن ظهرت عيناها لكن تستر الصدر ومعظم الوجه، وفي رواية أخرى عن الحبر رواها ابن جرير، وابن أبي حاتم وابن
مردويه تغطي وجهها من فوق رأسها بالجلباب وتبدي عينا واحدة۔
وأخرج عبد الرزاق وجماعة عن أم سلمة قالت: لما نزلت هذه الآية يُدْنِينَ عَلَيْهِنَّ مِنْ جَلَابِيبِهِنَّ خرج نساء الأنصار كان على رؤوسهن الغربان من السكينة وعليهن أكسية سود يلبسنها۔
وأخرج ابن مردويه عن عائشة قالت: رحم الله تعالى نساء الأنصار لما نزلت يا أَيُّهَا النَّبِيُّ قُلْ لِأَزْواجِكَ وَبَناتِكَ الآية شققن مروطهن فاعتجرن بها فصلين خلف رسول الله صلى الله عليه وسلم كأنما على رؤوسهن الغربان۔
ومن للتبعيض ويحتمل ذلك على ما في الكشاف وجهين، أحدهما أن يكون المراد بالبعض واحدا من الجلابيب وإدناء ذلك عليهن أن يلبسنه على البدن كله، وثانيهما أن يكون المراد بالبعض جزءا منه وإدناء ذلك عليهن أن يتقنعن فيسترن الرأس والوجه بجزء من الجلباب مع إرخاء الباقي على بقية البدن، والنساء مختصات بحكم العرف بالحرائر وسبب النزول يقتضيه وما بعد ظاهر فيه فإماء المؤمنين غير داخلات في حكم الآية.» (11/ 264)۔
وفي فتح القدير للكمال بن الهمام - ط الحلبي: ‌واعلم ‌أنه ‌لا ‌ملازمة ‌بين ‌كونه ‌ليس ‌عورة وجواز النظر إليه، فحل النظر منوط بعدم خشية الشهرة مع انتفاء العورة ولذا حرم النظر إلى وجهها ووجه الأمرد إذا شك في الشهوة ولا عورة۔
وفي كون المسترسل من شعرها عورة روايتان. وفي المحيط الأصح أنه عورة وإلا جاز النظر إلى صدغ الأجنبية وطرف ناصيتها وهو يؤدي إلى الفتنة وأنت علمت أنه لا تلازم بينهما كما أريتك في المثال. (1/ 259)۔
وفي الدر المختار : (والمرأة) فيما مر (كالرجل) لعموم الخطاب ما لم يقم دليل الخصوص (لكنها تكشف وجهها لا رأسها؛ ولو سدلت شيئا عليه وجافته عنه جاز) بل يندب(قوله وجافته) أي باعدته عنه. قال في الفتح: وقد جعلوا لذلك أعوادا كالقبة توضع على الوجه ويسدل من فوقها الثوب اھ۔
وفی الشامیة تحت (قوله جاز) أي من حيث الإحرام، بمعنى أنه لم يكن محظورا لأنه ليس بستر وقوله بل يندب: أي خوفا من رؤية الأجانب.وعبر في الفتح بالاستحباب، لكن صرح في النهاية بالوجوب ۔
وفي المحيط: ودلت المسألة على أن المرأة منهية عن إظهار وجهها للأجانب بلا ضرورة لأنها منهية عن تغطيته لحق النسك لولا ذلك، وإلا لم يكن لهذا الإرخاء فائدة اهـ ونحوه في الخانية.
وفق في البحر بما حاصله أن محمل الاستحباب عند عدم الأجانب. وأما عند وجودهم فالإرخاء واجب عليها عند الإمكان، وعند عدمه يجب على الأجانب غض البصر، ثم استدرك على ذلك بأن النووي نقل أن العلماء قالوا لا يجب على المرأة ستر وجهها في طريقها، بل يجب على الرجال الغض. قال: وظاهره نقل الإجماع. واعترضه في النهربأن المراد علماء مذهبه. قلت: يؤيده ما سمعته من تصريح علمائنا بالوجوب والنهي. [تنبيه]علمت مما تقرر عدم صحة ما في شرح الهداية لابن الكمال من أن المرأة غير منهية عن ستر الوجه مطلقا إلا بشيء فصل على قدر الوجه كالنقاب والبرقع كما قدمناه أول الباب(2/ 527)۔